为深入贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照中央、省委关于深入开展创先争优活动的要求和《中共郑州市委关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（郑发〔2010〕8号），经主任办公会研究决定，在全办深入开展以“创建先进党组织、争做优秀共产党员”为主题的“创先争优”活动。现结合我办实际，制定活动实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“创建先进党组织，争做优秀共产党员”为主题，按照省委“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”和市委关于加快推进经济社会跨越式发展的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合机构编制工作实际，统筹推进各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设，为继续深化行政管理体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，进一步提高机构编制管理水平，提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。

二、目标原则

（一）深入开展创先争优活动实现的总体目标是：

一要推动科学发展。就是要求党支部认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及全市经济社会跨越式发展规划、思路、举措；共产党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

二要促进社会和谐。就是要求党支部和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

三要服务人民群众。就是要求党支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

（二）深入开展创先争优活动把握的基本原则是：

一要围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动活动开展，努力把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

二要立足实际，务求实效。紧密联系实际，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，确保活动取得实实在在的效果。

三要与时俱进，改革创新。坚持把党建工作与机构编制工作的发展实践紧密结合起来，创新机构编制管理，积极探索建立控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整的新机制，使党建工作更具生机活力。

三、主要内容

根据中央、省委和市委关于开展“创先争优”活动的要求，“创先争优”活动着重以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容。

（一） 创建“五个好”先进基层党组织的标准

深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”。一是领导班子好，学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好，党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；四是工作业绩好，围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在机构编制工作中做出显著成绩；五是群众反映好，热心为基层单位和群众办实事、办好事，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）争做“五个表率”优秀共产党员的标准

始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”。一是自觉学习的表率，努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，积极参加读书竞赛活动，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手；二是爱岗敬业的表率，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩；三是服务基层和部门的表率，积极主动了解掌握部门和基层对机构编制改革管理的需求并做好工作。对按规定不能解决或暂时不具备解决条件的，做好耐心细致的解释、说服工作，争取部门和基层的理解和支持；四是遵纪守法的表率，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争；五是弘扬正气的表率，带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

四、方法步骤

本次活动从2010年5月开始，2012年5月份结束，分五个阶段进行：

（一）宣传动员，统一思想（2010年5月）。组织全办党员召开“创先争优”活动动员大会，深入学习中央、省委和市委关于开展“创先争优”活动的要求，传达市委书记王文超同志在全市深入开展“创先争优”活动动员部署会议上的讲话精神，安排部署郑州市机构编制委员会办公室“创先争优”活动实施方案，切实做好“创先争优”活动的思想发动工作，统一全体党员对活动重要性的思想认识。

（二）加强学习，提高认识（2010年6月至2011年3月）。始终将加强学习贯穿于“创先争优”活动，不断提高全体党员的思想认识水平。每周二下午为学习时间，采取集中学习、个人自学、集体研讨等方式进行学习。进一步认真学习党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻党的十八大精神。开展读书竞赛，形成良好的学习氛围。

在全体党员中开展“争创先进党组织，争当优秀党员”大讨论，让每一位党员对编办的党组织建设建言献策，对照优秀党员的标准寻找差距，对如何积极发挥党组织的战斗堡垒作用和优秀党员的模范带头作用，促进编办的自身建设，进一步提高机构编制管理水平，使机构编制部门为全市的全面建设提供更加有力的体制机制保障上展开讨论。通过讨论使广大党员真正弄清“创先争优”活动的意义、目标和重要性，增强每个党员参加“创先争优”活动的积极性和主动性。

组织全体党员分批到革命老区进行学习，让全体党员在追寻革命前辈革命足迹的同时，充分感受革命先辈无私奉献、艰苦奋斗的精神，从中汲取提高自身素质的营养，增强“创先争优”意识，做到慎权、慎行、慎思、慎独，自重、自省、自警、自励，拒腐蚀、防蜕变，始终保持共产党员的高尚道德情操和良好生活作风，保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气。

（三）对照检查，查找问题（2011年4月至2011年6月）。对照“五个好”先进基层党组织标准和“五个表率”优秀共产党员标准，认真查找党组织建设和党员自身存在的差距和问题，并召开民主生活会，要勇于自我批评，不护短遮丑，真正找准自身存在的主要问题以及产生问题的根源，形成深刻、客观、有针对性的书面分析材料。

（四）制定措施，整改提高 （2011年7月至2012年4月） 。要针对自身存在的问题，深入研究、认真制订整改方案。坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进编办党组织建设和提高党员自身素质的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成各项重点工作长效机制。

编办作为机构改革后新单独设立的单位，要做好组织建设中规章制度的完善，要坚持把党建工作与经济社会发展对机构编制工作提出的新要求紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，在向改革要编制、向管理要编制、向科学要编制、向装备要编制上下功夫，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，在群众中树立起威信，充分发挥出基层党组织的战斗堡垒作用。

（五）总结评比，表彰先进（2012年5月）。在活动结束时，要认真对活动中好的经验和做法进行总结，使之以制度化、规范化的形式固定下来，形成管用、管长远的长效机制，长期坚持下去。按照上级要求，同时做好活动中涌现出的优秀共产党员的表彰推荐工作。

五、加强组织领导，成立“创先争优”活动领导小组

组  长：吴晓君

副组长：王学军  王晓燕

组  员：王信军  孙玄  梅安国  梁华斌  张邵州  付培杰  张钢华

领导小组下设办公室，张邵州兼任办公室主任。

领导小组负责全办“创先争优”活动的组织实施和督导检查工作。

六、具体要求

（一）高度重视，精心组织。各支部要高度重视，精心组织、周密部署，把开展“创先争优”活动作为确保学习实践活动取得实效、推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程。各处室要根据本处室科学发展的需要，进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动广大党员参与的积极性，确保“创先争优”活动扎实开展，取得实效。

（二）结合实际，注重实效。要把深入开展“创先争优”活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，与全面提高编办自身建设结合起来，与党员的思想和工作实际结合起来，坚持与时俱进，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富“创先争优”活动的形式和内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进编办科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

（三）总结经验，全面推进。要积极发现、总结和推广各支部、各处室开展“创先争优”活动的好做法、好经验，积极探索深化“创先争优”活动的措施和办法。通过“创先争优”活动，培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，以坚定的信念、昂扬的锐气，在机构编制管理工作中创造新的业绩。