为加快提升县级医院、基层机构乃至县域整体的医疗卫生综合服务能力，加强疫情下的公共卫生服务体系建设，中牟县委编办立足自身职能，做好“强、活、统”三字文章，助推紧密型县域卫生共同体建设。

做好“强”字文章，优化整合资源，推进共建共享。根据县域内医疗卫生资源结构和布局，组建以两个县级公立医院牵头的医共体。一是以中牟县人民医院为牵头单位，青年路、广惠街两家社区卫生服务中心和狼城岗镇、万滩镇、刘集镇、雁鸣湖镇、大孟镇、郑庵镇、黄店镇等七家乡镇卫生院为成员单位；二是以中牟县中医院为牵头单位，东风路社区卫生服务中心和韩寺镇、官渡镇、刁家乡、姚家镇等四家乡镇卫生院为成员单位。实行医共体内床位、号源、设备的统筹使用，通过技术与质量管理下延，医疗资源共享等途径，强化基层医疗服务能力。此外，鼓励社会力量办医疗机构和康复医院、护理院加入医共体。

做好“活”字文章，探索管理模式，完善运行机制。在县级公立医院实施人员编制员额制管理，总员额（包括编制管理和员额管理）中事业编制名额，主要用于高层次和紧缺型人才引进培养、政策性安置及医院建设发展。根据医疗行业高质量发展的现实需求，按照缺什么、招什么、引什么的原则，采取安置、公招和选调三种人才引进方式，适当放宽人才学历层次限制，打破人才缺乏的瓶颈制约，加快高层次人才的引进节奏，为抢抓人才、助力发展提供体制机制保障。制定医共体章程，建立牵头医院与各成员单位共同参与、定期协商的议事决策制度，实行行政、人员、业务、健康服务、药械、财务、绩效、信息等“八统一”管理。

做好“统”字文章，建立人才数据，增强专业素质。针对县级公立医院留人难，基层医疗卫生人才紧缺等问题，在不增加机构、人员编制的前提下，利用机构编制实名制数据库，建立“医共体人才库”，探索医共体内人员编制统筹调配使用，人员统一招聘、培训、管理。对医共体空缺的编制进行“统招共用”，纳入“医共体人才库”人员，按照专业特点，坚持问题导向、精准施策、补齐短板，由县级医疗单位共同培训，由医共体牵头单位统一调配使用，在医共体成员单位中轮换工作，通过县级公立医院优质人才下派及增强基层卫生医疗培训工作，不断提升基层医疗专业素质及业务水平。