员额制备案管理是创新公立医院人员编制管理的重要手段和举措。自郑州市批复在新密市中医院试点改革以来，为破解公立医院进人受编制限制等问题，新密市委编办大胆探索，先行先试，进一步优化公立医院人力资源配置，实现了“三大转变”，改革综合效应初步显现。

一、实现了公立医院编制管理向员额制管理转变。一直以来，新密市中医院受编制制约，无法及时有效引进急需的技术人才，一定程度上影响了公益职能充分发挥。该办结合工作实际，通过多次与人社、财政、卫生健康等部门沟通对接，印发了《关于新密市中医院实行员额制管理的实施意见》，探索在该试点单位实行总量调控、标准核定，实名统计、分类管理，岗位聘用、同工同酬的人员编制管理新模式，打破了公立医院进人受编制限制的瓶颈问题。员额制逐步收回编制的要求也与中医院长期现状相一致，可以说是“量身打造”，推行员额制备案管理恰如其时，中医院从过去的编制管理向员额制管理过渡的比较顺利，是新密市创新事业单位机构编制管理的一大亮点。

二、实现了公立医院身份管理向岗位管理转变。按照《实施意见》具体规定，核定员额总量、明确员额途径，有计划、分批次使用员额。中医院原有在编人员直接纳入员额总量管理，其原有待遇保持不变；现有编制外聘用人员，硕士研究生学历和副主任医师（护师）以上的高端人才及紧缺急需的专业技术人员采取直接考核的方式招聘，其他专业技术和管理人员采取面向社会公开招聘方式进行，国家政策性安置人员按有关政策执行。中医院试行员额制备案管理后，其专业技术岗位占比达80%以上，有利于公立医院改善人员结构、集中人才资源、推进专科建设。通过内部考评激励约束机制的不断完善，实现因岗择人，人岗相适，充分发挥人力资源作用，大幅提升工作效率。同时，纳入员额制管理人员与事业在编人员同等待遇，可以减少干部职工后顾之忧，提升工作积极性，激发公立医院的生机活力。

三、实现了公益事业断续发展向健康持续发展转变。2020年是基本建立中国特色基本医疗卫生制度的收官之年，也是持续深化医改的关键之年。公立医院试行员额制备案管理作为医改工作的重要举措，关系到卫生健康事业的高质量、可持续发展。该办结合前期改革举措，组织开展改革后续评估工作，掌握医院运行情况，征求意见建议，形成一套成熟有效的经验做法。下一步，将推动员额制备案管理同事业单位法人治理结构改革结合起来，健全理事会体制机制，进一步扩宽公立医院用人自主权，强化医院自身和业务建设，促进公立医院公益属性发挥，全面增强人民群众健康获得感、幸福感和满意度。