按照党中央关于“承担行政职能事业单位改革纳入地方机构改革，统筹推进、同步实施”的部署要求，惠济区委编办以党政机构改革为契机，坚持“三个同步”，积极推进承担行政职能事业单位改革工作。

一、同步调研摸底，科学分类。在开展党政机构改革调研的同时，同步开展承担行政职能事业单位改革调研，对党政机构所属事业单位有关职责范围、机构设置、人员编制、实际运行等情况进行调查摸底，在此基础上，对照各部门权责清单、主要职责和业务范围等，对全区事业单位的行政职能事项进行逐项筛查，按照全部、主要和部分承担行政职能三种情况，分类列出清单，汇总形成事业单位承担行政职能清单目录，作为后续改革的重要依据。

二、同步梳理框架，划转职能。在梳理党政机构职能配置、内设机构和人员编制过程中，将承担行政职能事业单位改革纳入党政机构编制职责框架，同步梳理事业单位需要剥离的行政职能。事业单位承担的行政职能，除行政执法以外，一律划转至行政机构，并在承接职能的部门“三定方案”中，明确承担职能的内设机构，确保每项职能划转后都有主体承担，杜绝推诿扯皮。

三、同步推进改革，拟制方案。在党政机构职责框架和“三定方案”的基础上，对每个承担行政职能事业单位的情况进行具体分析，有针对性地制定改革方案，确保方案合理、有效、可行。通过采取更名、划转职能、机构转为内设科室、合并、撤销等多种改革途径，理顺行政机构和事业单位的关系，强化事业单位公益属性，提高行政效能。