本报北京7月25日电（记者姚晓丹）近年来一些地方农村义务教育学校在撤并过程中，由于规划方案不完善、操作程序不规范，影响了农村教育的健康发展。教育部近日发布《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），要求各地科学制定农村义务教育学校布局规划、严格规范学校撤并程序。

教育部相关负责人告诉记者，随着农村学龄人口不断下降，一些地方的农村义务教育学校开始撤点合并，这一方面促进了学校办学条件改善、教师队伍优化和办学质量提高。另一方面，也带来了农村义务教育学校大幅减少等问题，导致部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重。

《意见》指出，县级人民政府要制定农村义务教育学校布局专项规划，合理确定县域内教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，保障学校布局与学龄人口居住分布相适应。

《意见》要求，农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。原则上每个乡镇应至少设置1所初中，3万人口以上的乡镇可设置两所初中；人口相对集中的村寨，要设置村小或教学点；人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，应保留或设置教学点。

----摘自《光明日报》