自深化乡镇管理体制机制改革启动以来，新密市委编办立足构建“大党建、大民生、大平安、大执法、大经济”工作格局，多措并举，高标准、高质量完成了改革任务。

一、盯紧“一”个目标

为确保改革改在深处落在实处，夯实基层治理根基，该办打破思维定式，聚焦主责主业，重塑乡镇组织架构，将13个乡镇划分为6个较大规模、7个中等规模，统一设置“6办+5中心”，大规模乡镇增设招商促进服务中心，通过综合设置党建引领、审批服务、综合执法、平安建设等模块，着力解决乡镇职责不清、条块分割等体制机制问题，构建简约高效的乡镇管理体制。

二、厘清“两”个清单

组织乡镇和政府工作部门，结合乡镇当前工作实际，面对面逐项沟通，确定乡镇重点性、常态化工作，摒弃非常态化、阶段性工作内容，细化党政机构职责，一是梳理了163项乡镇职责清单；二是制定明确了96项“属地管理”主体责任和配合责任清单。 

三、打造“三”个平台

一是打造基层综合执法平台。重构综合执法体系，突出实体化建设综合行政执法大队，将自然资源和规划、市场监管、城管、环保等站所与综合行政执法大队合署办公，统一指挥。二是打造平安建设平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《新密市平安建设办公室创建标准和考核办法（试行）》，明确“大平安”建设标准，打造综合协调室、矛盾调处室、治安防控室、群众接待厅“三室一厅”平安建设平台。三是打造行政审批服务平台。聚焦群众和企业需求，补充完善审批服务项目，规范行政审批服务中心建设，实现“一站式服务”“一门式办理”。

四、推动“四”个下沉

一是推动机构下沉。将财政、自然资源和规划、市场监管部门派驻站所下沉乡镇，实行属地管理，有力增强乡镇服务功能。二是推动编制下沉。通过腾编、减编等方式，向13个乡镇下沉事业编制414名。三是推动人员下沉。按照“双锁定”原则，实行派驻人员县属乡用，将3个部门374名派驻干部全部下沉乡镇，与乡镇干部一体管理、一体使用。四是推动执法事项下沉。初步梳理出与群众日常生产生活密切相关、部门管理多头交叉、基层频发易发的城市管理、自然资源、市场监管3个领域和农业、交通、文化等N个领域的93项执法事项下沉乡镇，待省政府审批后纳入乡镇综合执法范围，实行统一巡查、统一指挥、统一执法。

五、聚焦“五”个规范

一是规范选址标准。坚持节省成本、就地取材，协调已搬离的派出所或计生服务中心等闲置场所，进行升级改造，实现与乡镇政府5分钟办公圈。二是规范建设标准。明确执法场所办公面积不小于200平方米，以 “三室一库”为基础，增设投诉举报接待室、执法装备室、联席会议室，满足城市管理、自然资源和规划、市场监管、环保等站所集中办公和执勤休息需求。三是规范队伍建设。统一制作乡镇综合执法工作手册，锁定派驻人员，明确派驻人员管理权限、选派调整、履职评估等内容，实行管理属地化、考核一体化、使用一线化。四是规范执法流程。为每个乡镇配备至少1名法制审核员、13名持有执法证人员，指导乡镇制作《综合执法流程示意图》，实现立案、调查取证、审核审批、告知、决定、送达执行、归档管理等案件处置的全流程工作闭环。五是规范培训机制。将基层综合执法人员培训纳入全市执法培训计划，实行小班制教学，每月至少两次聘请经验丰富的专业执法人员到乡镇实地教学或“云端”教学。

六、制定“六”项制度

一是落实减负要求，制定《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，持续推进基层赋权扩能减负增效；二是制定《新密市落实乡镇公务出行保障若干措施》，解决乡镇日常运转和公车使用问题；三是制定《新密市乡（镇）综合行政执法大队考核办法》，统一执法场所名称标识和设施配备、明确场所建设标准，塑造综合执法庄严感；四是印发《新密市乡镇和街道综合行政执法配合联动机制》，健全执法联动机制；五是制定《新密市乡（镇）派驻机构和属地管理机构工作人员考核管理意见》，坚持改革和人文关怀并重，做实派驻机构人员属地管理，管住用活队伍；六是制定《综合行政执法大队规范化建设16项工作制度》，健全规范执法机制。

七、强化“七”项措施

一是统一思想。撰写改革精神通稿，充分利用网络平台和市委各项会议间隙，先后10余次向乡镇书记、副书记、乡（镇）长发送文件，凝聚改革共识，转变思维模式，变被动改革为主动求变。二是调研开路。一对一对接各相关涉改部门，面对面沟通交流改革难点，点对点讲明改革政策要求，听取意见，发现问题，寻求最优改革路径。三是部门联动。市委副书记和组织部长牵头，先后组织深改办、纪委监察委、组织部、政法委、督查局、司法局、机关事务管理局多次召开乡镇改革协调会，实时沟通交流，梳理问题、对接进度，建立有落实、有督查的联动机制。四是统一标准。将省、市改革标准制作成册，随身携带，对乡镇人员进行全覆盖宣传，坚守“宁可向前一步抬高红线，绝不退后一步放松标准”的原则，确保乡镇改革标准统一。五是全员下沉。采取工作人员“责任包干”制度，将13个乡镇分为5个片区，由主管领导带队分包蹲点，为乡镇提供一对一上门指导帮助。六是明确清单。对标各个时间节点需要完成的工作任务，梳理出乡镇任务清单、部门任务清单、督导清单、场所创建清单，保证乡镇改革工作完整有序。七是现场指导。以综合执法和平安建设场所创建标准为尺，下乡百余次现场指导，细扣每个环节，逐项指导乡镇综合行政执法、平安建设场所规范化建设工作。