新密市深入贯彻落实省市深化乡镇管理体制机制改革部署，做好“设计师、操盘手、深耕人”，主动按下“快进键”，全力跑出“加速度”，推动改革取得实效。

一、高位谋篇布局，做好“设计师”

围绕做实乡镇改革“后半篇文章”，坚持破局强基，强化顶层设计，前瞻布局，谋定后动。一是机构设置与乡镇发展同频共振。将改革与在全省县域经济成高原中挑大梁、起高峰的战略部署相结合，围绕乡镇八大主责主业，综合乡镇经济发展、乡村振兴、基层治理等重点任务量和常住人口、GDP等基础数据，将全市13个乡镇差异化划分为6个规模较大乡镇、7个中等规模乡镇，统一设置“11+1”内设机构，构建“大党建、大民生、大平安、大执法、大经济”工作格局，健全上下协同、简约高效的乡镇运行体制。二是落实政策与破解难题同向发力。围绕“干什么”，梳理出乡镇职责清单163项、“属地管理”主体责任和配合责任清单96项，构建“照单履职、按单办事、依单问效”的基层管理框架。围绕“执法乱”，将城管、自然资源、市场监管等8个领域93项执法事项纳入综合执法范围，构建“综合执法+专业执法”新格局。围绕“力量弱”，通过腾编、减编，向13个乡镇下沉事业编制414名，下发《机构编制人员调整通知》，打破行政与事业、属地机构与乡镇人员的身份标签、资历壁垒，赋予乡镇更加灵活的用人自主权。三是重点任务与规范建设同步推进。实体化建设综合行政执法大队，全面建设“三室一库”，统一制作乡镇综合执法工作手册，自然资源、市场监管等站所合署办公，统一调度城管、环保、应急等派驻机构，重构综合执法体系，联动执法，打造“一支队伍管执法”新机制。规范化建设平安建设办公室，完善“三室一厅”和相关工作制度，建立矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制。标准化建设行政审批服务中心，新增户籍管理、乡村建设等事项12项，154项审批服务项目推行“一窗”办、预约办、网上办，实现群众少跑腿、少进门，办事更省心、更便捷。

二、高标强力推动，做好“操盘手”

锚定“创建省标、全域推进”目标，坚持落细落实，抓住“三个关键”，精准发力，高标推进。一是抓住“关键人”。坚持把改革作为“一把手”工程，成立由市委书记任组长的改革工作协调小组，市委书记亲自审定把关，研究部署任务，协调解决问题；市委副书记、组织部长牵头协调推进，召开4次乡镇党委书记和相关市直部门一把手的推进会，落实任务清单，消除思想误区，凝聚改革共识；明确业务骨干具体责任，逐项工作手把手指导落实，形成“有人领、有人抓，有人干”的工作推进机制。二是抓住“关键事”。以调研为“基”，开展为期2个月的“专班问诊、精准问效”调研评估，全面摸清乡镇运行现状和问题、部门机构下放难点和堵点。以清单为“引”，在动员部署、机构挂牌、人员调整、规范建设、检查验收等各节点，通报工作进度，列出任务清单、问题清单、责任清单、评估清单，确保牵头单位与各乡镇密切配合、一体推动。以督导为“要”，联合督查局、政法委、司法局组成督导组，围绕机构挂牌、场所规范化建设等重点任务，每组每天到分包乡镇一线指导，及时收集问题、梳理归类，第一时间研究口径、统一答复，对落实迟、进度慢的乡镇，邀请一把手现场沟通，对标对表查漏补缺，确保时间任务同步。三是抓住“关键点”。突出工作标准，在细化任务、规范建设上下功夫，围绕改革方案，梳理出24个方面155项具体工作，对改革的文件材料、档案资料和标牌制作、集中挂牌、场所建设等各环节任务，明确统一标准、提出统一要求，大到整体功能布局、硬件设施配备，小到物品摆放、开关位置，以“蚂蚁啃骨头”的精神克服困难堵点，以“绣花”的功夫督促各项工作落细落实。突出机制保障，协同组织、财政、司法、人社等部门，制定人员考核，干部待遇、基层减负、公务用车和平安建设、综合执法等23项保障制度、工作机制，以制度提振信心、激发活力，推动乡镇工作运转顺畅、规范高效。

三、高效释放“红利”，做好“深耕人”

秉持“创新不只是另辟蹊径，做深做细工作也是创新”的理念，以思路创新、机制创新、方法创新，推动改革政策落地、改革红利释放。一是乡镇机构职责配置得到优化。通过改革，明确乡镇主责主业，重构重塑职能体系，优化机构设置和编制配置，激发了基层干部队伍干事创业激情。乡镇进一步理清工作思路，凝聚发展共识，在项目建设、产业转型、乡村振兴等方面增添新活力、新动能，助推全市县域经济高质量发展。二是基层综合执法能力得到提升。通过下放执法权限、整合执法力量、开展联合执法，实现从“被动”向“主动”、从“随意”向“依法”、从“点线”向“全面”三个转变。机构设立以来，各乡镇先后组织开展市场、城管、文化等领域综合执法1000余次，查处纠正违规行为3500余起，基层重复执法、多家执法、选择执法等现象有效解决，镇容镇貌、经营秩序全面提升。紧盯执法“融”的课题，联合司法局成立三个调研小组，选取不同特点的3个乡镇开展“蹲点式”调研，以观察员身份入驻综合行政执法大队，同吃同住同工作，第一视角了解运转情况，初步梳理执法流程、经费保障等方面问题15个，制定建立市级统筹机制、细化权限流程等措施21项，下步经过实践检验后，及时提炼，形成制度规范进行推广。三是机构编制队伍得到淬炼。组建改革专班，建立联系分包机制，班子成员分组带领科室同志融入改革大局，在开展调研评估，督导进度、落实任务等工作中积极参与、全员上阵，以改革实操提升综合素能，以改革实战磨炼务实作风，以改革实效塑造编办品牌。