乡镇管理体制改革以来，巩义市着力打造“一支队伍执法、一个机构统筹、一个平台调度”新模式，建机构、扩编制、创阵地、理清单、顺体制，有效破解乡镇综合执法的主体资格、机构设置、阵地建设、法律依据、人员队伍、运行机制等方面难点堵点，推动改革走深走实，稳步高效。

一、部门联动，大力推进硬件规范化建设。一是深入调研，联合市司法局对各乡镇办公条件、人员情况、财政能力进行调研，结合创建标准，确定选址意见，迈好关键第一步。二是召开动员会，就乡镇综合执法大队规范化建设和标准进行解读，明确达标一批、验收一批、申报一批的原则，先达标、先审批、先任命，分批推进，增强改革动力。三是畅通沟通渠道，梳理形成14项《乡镇综合行政执法大队上墙制度》，将经验做法及时推送至工作群，建立良好沟通机制，确保改革成效。

二、倾斜编制，配足配强执法人员力量。根据各乡镇区域位置、辖区面积、人口规模、执法任务等因素，着力向执法大队倾斜编制，各乡镇综合执法大队累计核定编制247名，平均每镇达到16名以上。各乡镇按照编制规模，配齐执法人员，现有64人持执法证，48人正在申请办理，其余人员陆续申领，确保权力行使合法合规。城管、市场监管、自然资源等市直部门累计下沉280人，接受乡镇统一指挥调度。启动镇办招录高校毕业生132人，优先补充到执法大队，充实基层力量，满足工作需要。

三、加强协作，建立完善协调运行机制。一是建立健全纳入乡镇统一指挥协调的工作机制，压实主体责任，强化属地管理、加强协同配合，明确下放“三所”所长由镇党委统一下文任命，市直部门派驻执法站所（中队），以乡镇为主实行双重管理，与各镇综合执法大队集中统一办公、实现深度融合。二是统一配备执法车辆，行政执法罚没收入拟按一定比例返还给乡镇，为各乡镇行使好权力创造良好环境条件。三是合理划分乡镇与市直部门的职责权限，建立完善与市直部门之间的信息共享、线索和案件移送、联合调查、案情通报等协调配合机制，实现联动。