荥阳市坚持全面加强党的领导，优化事业单位布局结构，强化公益属性，提高治理效能，着力破除事业单位发展中的体制机制障碍，促进新时代公益事业更加平衡充分高质量发展。

一、着眼改革全局，统筹关键环节。在市委统一领导下，市改革工作领导小组牵头抓总，市委编办充分发挥职能作用，建立协调配合联动机制，强化分工配合。积极向市领导专题汇报党史和地方史志机构、机关事务等专项改革工作，明确改革牵头单位和主体责任，推动改革有序开展。下好事业单位改革的先手棋，划定改革路线图，印制了《荥阳市事业单位重塑性改革资料汇编》，结合改革实际提出了带“四梁八柱”性质的5个方面10项重点，涵盖了组织推动、改革流程、必设机构设置、领导职数核定、参公事业单位改革、经费形式调整、机构限额“双控”等重点改革任务。

二、把握功能定位，强化公益属性。一是全面系统梳理规范事业单位工作职责，要求各部门不得将行政职能交由事业单位承担，强化事业单位公益性、专业性、技术性、研究性，厘清行政和事业单位职责界限。二是全面清理撤销空壳单位、整合撤并“小弱散”单位，将规模较小、编制较少、固有职能已经弱化的按摩诊所、优化经济环境大队等机构撤销。三是将职能相近或分散设置的事业机构进行整合。比如：统筹河道、水库等水利工程和水利设施一体化管理服务，整合四座中型水库、两条渠道、一座提灌站以及河道管理机构等8个单位，设立水利工程运行保障机构；统筹农业技术推广资源，整合农业、水产、畜牧、农机等12个技术推广类单位，组建农业技术综合推广中心；整合6个社会文化、体育场馆，组建公共文化服务中心，增强事业单位综合服务保障能力。

三、盘活资源配置，调整优化布局。打破编制归部门所有的模式，变部门资源为全局资源，随职能变化相应调整。在事业编制总体精简20%的基础上，结合事业单位空编、撤销、整合、调整经费形式情况以及机构规模、规格和承担的职责任务，统筹收回部分事业编制。探索实行“基本编制+临时编制”管理模式，统筹用活事业编制资源。坚持“瘦身”与“强身”相结合，将精简收回的事业编制资源向新型智慧城市、民族宗教、重点工程建设、国土空间规划等事关经济社会发展的重点领域倾斜，设置水旱灾害防御、防震减灾、警务保障、消防设计审验、新型城镇化建设、专用通信等机构，保障重点领域所需。推进机构编制资源的科学均衡配置，实现事业编制精细化管理。